I forandringens tegn
Fra lovevaluering til strukturreform

Af Finn Vester, formand, Danmarks Biblioteksforening

Endnu et travlt og spændende år i Danmarks Biblioteksforening er slut. Som det fremgår af denne Årsberetning for 2004, har vi arbejdet med mange forskellige opgaver i det forløbne år, fra politisk lobbyvirksomhed til produktion af information og afholdelse af konferencer.

Det er der ikke noget usædvanligt i.

Det, der har været usædvanligt, er, at vi – som alle andre med rod i det kommunale Danmark – også har skullet forholde os til en gennemgribende omvæltning af det danske samfund, nemlig Strukturreformen.

Den har optaget meget af vores tid. Først og fremmest fordi reformen vil æn-dre mange borgeres biblioteksforhold på grund af sammenlægninger og andre forandringer. Men også fordi den regionale del af reformen vil betyde, at Danmarks Biblioteksforening skal ændre sin nuvæ-rende amtsstruktur til den nye virkelighed i 2007.

Jeg er overbevist om, at den kommende reform kan blive en stor chance for landets biblioteker, fordi bibliotekerne på mange måder er godt rustet til at gå ind i den nye kommunale virkelighed, bl.a. på grund af det teknologiske forspring, som mange biblioteker har.

Men resultaterne kommer ikke af sig selv. De kræver, at bibliotekerne er offensive og klar til at gå ind i nye opgaver, som f.eks. borgerservice, og nye samarbejder med andre kultur- og undervisningsinstitutioner i de sammenlagte kommuner.

Vi ser det i Danmarks Biblioteksforening som vores opgave at bidrage til, at bibliotekerne og deres politikere bliver bevidste om de nye muligheder og dermed parate til at skabe nye rammer for bibliotekerne.

Som man kan læse nærmere om i beretningen, har vi derfor i løbet af året skrevet meget om den kommende virkelighed, vi har afholdt konferencen Kultur på Tværs, samt analyseret og diskuteret reformen i alle vores fora og henvendt os til de relevante ministre  med opfordring til, at bibliotekernes nye roller bliver indtænkt i reformen.

Som et led i dette arbejde har vi i årets løb etableret samarbejde med to af de andre centrale organisationer på det lokale kulturområde, nemlig Sammenslutningen af Lokalarkiver og Samrådet af danske Museumsforeninger. Det er et samarbejde, vi ønsker at udbygge fremover, fordi vi mener, at der er behov for et tæt samarbejde mellem kulturinstitutionerne i kommunerne.

Hvad angår vores interne struktur, har vi på repræsentantskabsmødet i oktober besluttet en overgangsplan, som både vil sikre, at foreningen får de bedst tænkelige muligheder for at fungere i overgangsperioden, og at vi ikke bliver lammede i denne politiske brydningstid af intern vedtægtsdiskussion. Mere kan læses i beretningen!

Men vi har også været involveret i andre bibliotekspolitiske sager. Som mange vil huske, lanceredes den med spænding ventede Bibliotekslovsevaluering på Årsmødet i marts 2004. Den gav anledning til en konstruktiv og levende debat om, hvordan vi bedst kunne arbejde videre med de dele af lovimplementeringen, hvor vi fandt, at udviklingen ikke har væ-ret tilfredsstillende. Det blev besluttet at nedsætte et udvalg, Udvalget vedr. Kvalitetsmåling, Måle- og Sigtepunkter, med DB's 2. næstformand Lone Knakkergaard som formand. Udvalget afleverede ved årsskiftet en midtvejsrapport, der peger i retning af, at vi skal arbejde med overordnede sigtemål, så bibliotekets rolle i samfundet bliver defineret og konkretiseret i forhold til samfundets overordnede målsætninger. Desuden skal vi se nærmere på, hvordan de så konkret kan måles enten gennem eksisterende kvalitets- og benchmark redskaber eller nye målepunkter. Dermed får vi et sæt egentlige kvalitetsmål for folkebibliotekernes virksomhed og et redskab for den enkelte kommunes beslutninger om serviceniveau.

Jeg forventer, at vi inden årsmødet har modtaget udvalgets slutrapport, som vil kunne bidrage til den politiske diskussion på generalforsamlingen.

Endnu en politisk sag fortjener at blive draget frem. Jeg tænker på debatten om kulturminister Brian Mikkelsens nye biblioteksbekendtgørelse, hvis væsentligste ændring er, at cd'er først skal kunne udlånes på bibliotekerne efter udløbet af en karensperiode på 4 måneder.

Vi har i DB hele tiden ment, at karenstid på musikudlån strider mod bibliotekslovens intentioner om ligestilling af materialerne. Karenstiden er derudover i konflikt med lovens krav om aktualitet i materialeanskaffelsen, og endelig mener vi ikke, at det vil have nogen effekt i forhold til den piratkopiering, som ministeren – meget rimeligt – vil til livs. Vi reagerede, sammen med Biblioteksparaplyen, kraftigt imod ministerens udspil, og vores reaktion fik stor opbakning fra både Folketing og presse. Men desværre fandt vores synspunkt ikke genklang hos kulturministeren, der fastholdt forslaget, som trådte i kraft 1.2.2005. Jeg finder det fortsat beklageligt, at det ikke lykkedes at ændre biblioteksbekendtgørelsen på dette punkt, men jeg forventer, at sagen kommer op igen på et senere tidspunkt, når den negative effekt af karenstiden viser sig i form af nedgang i køb af cd'er i bibliotekerne og dermed også faldende musikudlån. Dét var vel næppe meningen med ‘Verdens bedste Bibliotekslov', der netop skulle ligestille bl.a. musik med de trykte materialer i bibliotekerne.

Endelig blev 2004 året, hvor DB reviderede sin strategi. DB fik sin første strategiske plan i 2001, og det kan ikke overvurderes, hvor stor betydning dette strategiske arbejde har haft for den positive udvikling, DB er i. Men meget er sket, siden den første plan blev udarbejdet, og jeg er derfor særdeles tilfreds med, at vi nu er klar med en revideret strategi, der blev vedtaget af Repræsentantskabet i efter-året. Foreningens idégrundlag hedder i den nye struktur: “Danmarks Biblioteksforening arbejder for det frie, åbne, demokratiske samfund med fri og lige adgang til information og kultur for alle. For at nå det mål skal Danmarks Biblioteksforening fremme dansk biblioteksvæsen med særligt fokus på folkebibliotekerne”. Dermed understreger vi, at vi ser bibliotekerne i en større samfundsmæssig sammenhæng, og det er denne større sammenhæng, der gør, at bibliotekerne er en nødvendighed – uanset teknologiske ændringer, strukturændringer og nye medier.

Hermed har vi skabt os et stærkt udgangspunkt i de kommende års store omvæltninger - for bibliotekerne og for kommunerne. Vi vil i DB aktivt bidrage til at skabe de nødvendige politiske forudsætninger for en fortsat kommunal informations- og kulturudvikling til gavn for borgerne.